英国当局根据西班牙司法机构请求及国际刑警组织授权,拘留了正在英就医的智利前总统奥古斯托·皮诺切特之后,引起了一场颇受关注的国际纠纷。
尽管英政府解释说逮捕皮氏纯属正常的司法行动,并非出于一种反对智利的政治决定,但结果仍导致了英西、英智以及西智之间的关系紧张。皮氏的支持者在圣地亚哥举行的示威活动中,焚烧了英西两国国旗,并试图冲进英使馆,与防暴警察发生了冲突。智利政府已提出正式抗议并进行交涉,要求英方立即释放这位前军政领导人。一个由10多名政界高层人士组成的智利代表团也抵达英国,以争取皮氏获释。另一方面,智总统弗雷也强烈谴责西当局,并取消了访西计划。他讥讽说,在弗朗哥独裁统治过去40年之后,西并未以侵犯人权为罪名将任何本国人带到法庭上,现在却要以这种罪名来审判外国人。而西当局的立场仍未放松,即将开始正式的引渡程序。
与此同时,有报道说美国已开始幕后干预,试图阻止将皮氏引渡到西班牙受审,美担心引渡和审理皮氏,将有可能暴露美支持他通过军事政变上台以及后来继续援助其统治的细节。据说当年在智利帮助皮氏的美国顾问曾多达400名左右。据信美将对英政府施加压力,劝说它不要支持引渡。皮氏本人现也已表示,将坚决抵制一切引渡他的努力,他现仍居留在伦敦的一家医院中继续手术后疗养,处于英警方的监视拘押之下。据其发言人说,这位82岁老人健康状况在被捕后出现了恶化迹象。
英舆论目前对“皮氏危机”的看法不一,即使在内阁中也有不同意见。英政府面临着多方面的两难窘境。支持者说,工党政府真正履行了其提出的所谓“伦理外交”和“人权外交”原则。反对者则说,皮氏虽被认为是南美最残酷的军事独裁者,但他同时又是最成功的国家领导人。当政17年中他使国家恢复了稳定,经济获得恢复,并以二位数的增长率使智利成为南美的发展奇迹。1990年他和平地将政权交给了民选政府,政体由军事独裁顺利地过渡到文官政府,是建立在他与现领导人之间的默契、谅解与赦免协议之上的,如同南非的政权过渡一样。逮捕他将可能打破这种必要的政府均衡,导致新的动乱。这是否符合所谓伦理或人权原则,就很值得怀疑。
此外,在对外关系方面英也面临一系列外交危机。冷战时期,皮氏与西方、包括英国前保守党政府和撒切尔夫人的关系极为密切。尤其是在1982年“马岛战争”期间,智利是唯一支持英国的拉美国家。皮氏慷慨地允许英军在其国土上建立秘密军事基地,帮助英国人打败了阿根廷。英也一直是智利的主要武器供应国。而西班牙却在“马岛战争”中明显倾向于阿根廷,加之英、西在直布罗陀问题上长期存有争端,因此有分析说,英逮捕皮氏、取悦西班牙的做法,实在有些敌友不分,英政界还担心此举会破坏英智两国之间的传统友谊。而另一方面,英西之间又有引渡协议,不久前英曾从西班牙引渡回一个谋杀嫌疑犯,同时英也需要西班牙在直布罗陀问题上与其合作。因此,皮氏事件对英政府来说的确异常棘手。
西司法当局已对皮氏提出了包括种族屠杀、用刑和恐怖活动等94项指控。根据有关国际法,西现有6周时间完成正式提出引渡的程序,但最后的决定权掌握在英内政大臣手中。直到伦敦蒙难之前,皮氏曾躲过许多次被暗杀、流放和逮捕。此番他能否再逢凶化吉,则取决于已陷于两难境地的英当局如何处理这一极为微妙的事件了。